Москва, Комплекс административных зданий Правительства Москвы
В рамках Российского промышленно-экологического форума «РосПромЭко-2013» российские и зарубежные эксперты обсудят актуальные вопросы развития экологического страхования в Российской Федерации и внесут свои предложения в проект федерального закона Российской Федерации «Об обязательном экологическом страховании»
В настоящее время выраженной тенденцией в международном природоохранном законодательстве стало выделение страхования ответственности за ущерб природной среде из страхования общей гражданской ответственности. Например, Директива Европейского Союза 2004/35/ЕС «Об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде» не предусматривает права физических и юридических лиц на компенсацию ущерба (в случае нанесения ущерба физическим и юридическим лицам, их здоровью и собственности они могут требовать возмещение ущерба в соответствии с национальным законодательством о гражданской ответственности).
В настоящее время для государств – участников СНГ разрабатывается третья редакция модельного закона «Об экологическом страховании» с учетом норм Модельного закона «Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде» разработанного на основе европейской Директивы 2004/35/ЕС «Об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде» и принятого 03.12.2009 г.
В то же время в России не удалось сформировать систему экологического страхования и его нормативно-правовое обеспечение в полном объеме. В настоящее время на страховом рынке отсутствует специальная система страховой защиты объектов окружающей среды: выделение экологического страхования из страхования общей гражданской ответственности не осуществляется, возмещение ущерба окружающей среде происходит в рамках одного полиса. Природные объекты фактически выпадают из сферы действия страховой защиты. В сфере экологического страхования не используется превентивная функция страхования, позволяющая при правильном подходе предупредить возникновение экологических рисков или уменьшить последствия их негативного влияния. Внедрение экологического страхования (как обязательного, так и добровольного) затруднено и по экономическим причинам, не позволяющим рассматривать этот вид страхования в качестве рыночного инструмента управления в сфере охраны окружающей среды.
В настоящее время рабочая группа при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию разрабатывает проект федерального закона Российской Федерации «Об обязательном экологическом страховании», который станет основой построения единой системы предупреждения, ликвидации вреда и восстановления окружающей среды.
По итогам работы круглого стола «Экологическое страхование – инструмент обеспечения экологической безопасности» в рамках Российского промышленно-экологического форума «РосПромЭко-2013» будут выработаны рекомендации, которые будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.
