Направления стратегии«зеленого роста»

Перелет Ренат Алексеевич
Академик Российской экологической академии
Член Высшего экологического совета ГД РФ
в.н.с. Института системного анализа РАН

(Опубликовано в «Евразийский экономический обзор», №1, 2011, сс.98-104)

Нынешняя ситуация в мире характеризуется необходимостью выхода их системного кризиса – финансового, экономического, экологического, энергетического и социально-демографического, пик которого пришелся на 2008 год. Этот процесс происходит на фоне климатических изменений, которые ощущаются уже сейчас. Причем скорость этих изменений превышает скорость адаптации экосистем и темпы действий человека. Все это привело к необходимости существенного изменения подходов к социально-экономическому развитию. На первый план вышли задачи устойчивости экономики и общества, сопротивляемости негативным изменениям и восстанавливаемости от их воздействия, повышения эффективности использования ресурсов (в частности, энергетических и водных). Поиски новой модели развития привели к эволюции парадигмы устойчивого развития, появлению концепции «зеленой» (экологичной) экономики и более глубокому пониманию того, что экономика и общество должны вписываться в природные системы и их ограничения, а не наоборот. С такими воззрениями мир подходит к конференции «Рио+20» в 2012 г.

Переход на «зеленую» экономику

В рамках концепции устойчивого развития, предложенной докладом Комиссии Брундтланд еще в 1987 г. в докладе «Наше общее будущее» (1), на основе которой был разработан документ «Повестка дня на 21 век» (2) конференции ООН в Рио-де-Жанейро «Окружающая среда и развитие» (1992 г.) и которая привела к Всемирному саммиту по устойчивому развитию в 2002 г., международное сообщество осознало важность перехода к «зеленой» (экологически приемлемой, экологичной) экономике. Недавний финансово-экономический кризис подтолкнул многих к такому решению.

Первоначально растущая озабоченность загрязнением окружающей среды – атмосферного воздуха, воды и почвы - и ростом отходов перешла к осознанию важности и ценности биоразнообразия не только на глобальном, но и локальном уровне, устойчивому (неистощительному) использованию животного и растительного мира. А это, в свою очередь, привело к развитию экологичного потребления (спроса) и производства (предложения): «органического» сельского хозяйства, продовольствия, одежды, жилья, лекарств, косметики, использованию альтернативных (неископаемых) источников энергии, «гибридных» автомобилей и других наилучших доступных технологий, «зеленых» госзакупок и экологически приемлемому финансированию банковским сектором (например, реализация принципа Экватора). (3)

Международные организации стали во главе этого движения.

Концепция «Глобальный зеленый новый курс» была выдвинута Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в 2009 г. в период, когда обанкротились многие банки и предприятия, а миллионы людей оказались без работы. Основное место уделяется в ней поощрению инвестиций, которые бы привели к созданию низкоуглеродной экономики, в такие области, как чистые технологии, экологичный транспорт, энергоэффективность, стратегии в области изменения климата, а также другие ключевые сектора экономики. Была поставлена задача создания новых, передовых предприятий и достаточного количества рабочих мест на предприятиях XXI века. Важная цель "зеленой" экономики – это осознание значимости экосистем и их центрального места в национальной и глобальной экономической жизни (4,5).

Инициатива по «зеленой экономике» основана на трех главных принципах: оценка и выдвижение на первый план природных услуг на национальном и международном уровнях; обеспечение занятости населения за счет создания «зеленых» рабочих мест и разработки соответствующей политики; использование рыночных механизмов для достижения устойчивого развития.

В Глобальном «зеленом» новом курсе преследуются три главных цели. В краткосрочной перспективе - внести существенный вклад в возрождение мировой экономики, сохраняя существующие рабочие места и создавая новые, оберегая при этом интересы наименее защищенных групп населения. В среднесрочной перспективе - обеспечить устойчивый и всесторонний экономический рост и достижение Целей развития нового тысячелетия (ЦРТ), уделяя особое внимание тому, чтобы к 2015 году покончить с крайними формами бедности. В долгосрочной перспективе - уменьшить зависимость от ископаемого топлива на основе углеродных соединений и предотвратить разрушение экосистемы планеты— главных рисков на пути к устойчиво развивающейся мировой экономике.

Другие организации системы ООН также выступили с новыми инициативами, основанными на «зеленом» росте и переходе на «зеленую» экономику.

Под эгидой Экономической и социальной комиссии ООН для региона Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) в мае 2010 г. состоялась конференция с центральной темой "Устойчивая финансовая система и зеленый рост в целях достижения Целей развития нового тысячелетия в Азиатско-Тихоокеанском регионе". В октябре 2010 в г. Астана проходила шестая Конференция министров охраны окружающей среды и развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона ООН, направленная на интеграцию экологической и экономической политики в интересах устойчивого и эффективного развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона. На этой конференции была принята декларация конференции на основе Астанинской инициативы «Зеленый мост», содержащей пять ключевых направлений сотрудничества, соответствующих «зеленому» росту: экоэффективное использование природных ресурсов и инвестиции в экосистемные услугиинизкоуглеродное развитие и адаптация к изменению климата, содействие устойчивому развитию городов, продвижение «зеленого» бизнеса и «зеленой» технологии, поощрение устойчивого образа жизни и повышение качества жизни (6).

Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) выступает за модернизацию на основе малоуглеродной экономики, основные положения которой изложены в Манильской декларации по «зеленой» промышленности в Азии (сентябрь 2009 г.). Речь идет о поддержке инициативы «зеленого» роста, выдвинутой ЭСКАТО, переходу на малоуглеродные и ресурсосберегающие технологии в обрабатывающей промышленности, укреплению конкурентоспособности экологичных промышленных предприятий на мировых рынках, партнерства для развития «зеленого» малого и среднего бизнеса, производства экологичной продукции, использованию альтернативных и экономичных источников энергии в промышленности (7).

Организация экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) приняла Декларацию о «зеленом росте» в июне 2009 г. (8)В ней поставлена основная задача - экономическое послекризисное восстановление экономики и переход на экологически и социально устойчивый экономический рост («зеленый рост» и низкоуглеродная экономика). Заявлены следующие принципы: экономический и «зеленый» рост совместимы, отказ от экологически неприемлемой политики развития, «зеленый» рост должен сочетаться с обеспечением занятости, а устойчивое производство – с экоинновациями. Подчеркнута важность разработки междисциплинарного проекта «Стратегия зеленого роста».

Всемирный банк выступил за создание мира, “противодействующего изменению климата” уже в наше время. Осуществление столь масштабной трансформации диктует необходимость действовать немедленно, действовать совместно и действовать иначе, чем прежде. Важны «зеленые» технологии в обрабатывающей промышленности. Экономический рост сам по себе едва ли будет достаточно быстрым и равномерным, чтобы противостоять угрозам, возникающим в результате изменения климата, особенно если он останется углеродоемким процессом, ускоряющим глобальное потепление (9,10).

Странам придется выбирать, участвовать ли им в «зеленом движении» или продолжать следовать стратегии наращивания обычного валового внутреннего продукта (ВВП). Как бы фантастично это ни звучало, но инвестиции в энергоэффективные технологии и природную инфраструктуру (в виде сохраненных ресурсов чистой воды, воздуха, почв, лесов, болот, биоразнообразия) уже приносят адекватную отдачу вложенного капитала. Всемирная организация здравоохранения оценивает отдачу каждого доллара, инвестированного в организацию доступа к чистой воде, в $3-4: доход выражается в росте производительности труда и сокращении госрасходов на здравоохранение (11).

Российский президент Д.Медведев отмечает, что «во всем мире профилирующей сейчас является тема так называемого зелёного роста, то есть роста экономик за счёт использования современных, экологически выверенных, энергоэффективных технологий, в том числе с использованием альтернативных источников энергии. Эта тема абсолютно актуальна для нас» (12)

«Зеленый» рост и климатические изменения

Переход на зеленый рост тесно связан с вопросами климатических изменений, в которых превалируют два стратегии: сокращения антропогенных выбросов парниковых газов и адаптация к изменениям климата. В последнее время достигается консенсус в отношении к климатическим изменениям, в основе которого используются следующие положения: 

1. Проблема в изменении концентрации химического состава атмосферы, а не в росте температуры. Никогда в истории человечества не было ни такой концентрации СО2 в атмосфере, ни столь резкого ее роста.
2. С 1970-х годов заработал новый климатический фактор - антропогенное усиление парникового эффекта. Сложные модели тут не нужны: (подсчет радиационный потоков) + (изотопный и корреляционный анализ происхождения СО2).
3. Надо четко понимать, о каком временном промежутке мы говорим. во временном масштабе десятков лет изменение климата в основном зависит от нас. "С вероятностью >90% основная причина антропогенное усиление парникового эффекта". А в масштабе сотен- тысяч лет все иначе, там похолодание.
4. Дело в опасных гидрометеорологических явлениях, а не в средних температурах (потепление не велико). На территории России за 15 лет их стало в 2 раза больше (с 150-200 до 350-400)
5. Опасно не нынешнее, еще относительно слабое, изменение климата, а то, что будет через 20-50 лет. Человечество должно замедлить рост выбросов, а потом постепенно их снижать. Ориентир: к середине XXI века глобальные выбросы парниковых газов надо снизить в 2 раза от уровня 1990 года (13).

Фиг. 1. Глобальные выбросы CO2 по секторам экономики: основными источниками являются энергетика, а также сельское и лесное хозяйства (Доклад о мировом развитии – развитие и изменение климата. Всемирный банк, 2010 г.)

Для достижения «зеленой» экономики предлагаются следующие направления инвестиций:

• Повышение энергоэффективности зданий (инвестировать в реконструкцию общественных зданий с целью повышения их энергоэффективности, а также предоставлять материальное стимулирование для озеленения домов и офисов и для их изолирования от атмосферных воздействий. Эта область с самым высоким потенциалом как для повышения эффективности, так и для создания новых рабочих мест. На здания приходится 30-40 % всего энергопотребления, выделения парниковых газов и образования отходов. Применяя современные строительные технологии, можно сократить энергопотребление почти на 80% по сравнению с традиционным проектированием
• Энергоэффективный и малозагрязняющий транспорт
• Устойчивая энергетика с интеллектуальными системами энергораспределения
• Сельское хозяйство и обеспечение населения пресной водой
• Инициативы в национальной политике (введение или усовершенствование экологического законодательства, уменьшение или исключение непродуктивных субсидий, введение фискальных мер для поощрения более широкого использования источников возобновляемой энергии вместо ископаемых видов топлива, пользование общественным транспортом вместо личного автотранспорта и т. п.)
• Землепользование и градостроительная политика
• Централизованное управление пресноводными ресурсами (+ экосистемами)
• Разработка и передача технологий 
• Международное сотрудничество – трансграничное, региональное, глобальное

В зеленой экономике большое внимание уделяется роли экосистем (экологического природного капитала) в обеспечении благосостояния населения. В этой связи рассматриваются экологические услуги (блага, выгоды, которые получает человек от экосистем) и которые, как правило – кроме обеспечивающих услуг (иногда их называют экосистемныит товарами) - не участвуют в нынешней рыночной экономике (Фиг 2).

Фиг. 2 Экосистемные услуги и благосостояние человека

Развитие нынешней экономики связано с потреблением материалов – невозобновимых природных ресурсов. Эта деятельность приводит к росту выбросов парниковых газов (Фиг.15).

Фиг.3. Потребление материалов и выбросы углекислого газа (2005 г.)

Международная торговля и окружающая среда.

Производство товаров, стимулируемая спросом на них, во многих случаях приводит к выбросам парниковых газов. Таким образом, торговля такой продукцией по существу эквивалентна торговле выбросами парниковых газов (обычно углекислым газом). Быстро развивающиеся страны, особенно Китай в Азии, стали крупными экспортерами товаров в развитые страны.

Это означает, что рост спроса и потребления в развитых странах становится источником негативного воздействия на окружающую среду стран-производителей такой продукции. Для большинства стран ОЭСР эмиссии СО2 в импортных товарах значительно превышают их значения в экспорте. В развивающихся странах – наоборот (Фиг.16).

Фиг.4. «Экспорт» выбросов углекислого газа. Стрелки показывают направления и объемы торговли (числа – это мегатонны, миллионы тонн углекислого газа)

Виртуальная вода

В связи с растущим водным дефицитом в мире стали уделять внимание водоемкости производимой продукции, а в международной торговле товарами – доле воды в них. Появилась концепция «виртуальной воды», которая вписывается в парадигму «зеленого» роста (17).

Виртуальная вода (ВВ) в продукте хозяйственной деятельности (сырье, товаре или услуге) - это объем пресной воды, измеряемый в месте производства товара. (определение по месту производства). Речь идет о сумме воды, использованной на различных стадия производственной цепочки). Виртуальная вода (ВВ) в продукте хозяйственной деятельности может также быть определена как объем воды, который бы потребовался для производства продукта в месте, его потребления (определение по месту производства). Рекомендуется использовать определение по месту производства и четко обозначать случаи, когда  используется определение по месту потребления. Прилагательное 'виртуальный' говорит о том., что большая часть, использованной для производства продукта в нем самом не содержится. Содержание реальной воды в продукте обычно незначительно по сравнению с использованной -виртуальной - водой.

Слово «виртуальный» означает, что после того, как, например, пшеница выросла, реальная вода, которая потребовалась для ее выращивания, уже отсутствует в пшенице. Концепция ВВ помогает нам понять, сколько воды потребовалось для того чтобы произвести различные товары и услуги. В засушливых и полузасушливых регионах знание содержания ВВ в продукции или услуге полезно для выявление наилучших путей использования имеющейся дефицитной воды. Концепция ВВ позволила по-новому взглянуть на вопросы эффективного водопользования и водной политики. В частности, на ежегодный «экспорт» миллиардов ВВ Аргентиной, Бразилией и США и «импорт» ВВ Японией, Египтом и Италией. В то же время уже выявились значительные недостатки этой концепции, которые ограничивают ее безоглядное использование для совершенствования водной политики. Так, Национальная водная комиссия Австралии полагает, что измерение объемов ВВ имеет малое практические применение в принятии решений от относительно наилучшего распределения дефицитных водных ресурсов. С другой стороны, концепция ВВ не является гидроцентрической, а скорее экосистемной, так как распределение воды и водная политика рассматриваются во многом вне традиционного водного сектора, связанного обычно с гидроинженерной практикой и водосборными территориями.

Выделяют три вида виртуальной воды

- 'Зеленая' ВВ - дождевая вода (она обычно испаряется в ходе процесса производства), расходуемая при получении сельскохозяйственной продукции и испаряемая с полей во время  выращивания урожайных культур (включая испарение воды растениями).

- 'голубая' ВВ - поверхностная или грунтовая вода, которая испарялась в результате производства продукта. В случае сельскохозяйственных культур, "голубая" ВВ определяется как сумма испарения поливной воды с полей и испарения воды оросительных каналов и созданных водохранилищ. При промышленном производстве и водоснабжении внутри страны, объем "голубой" ВВ в продукции или услуге состоит из части забранной поверхностной или грунтовой воды, которая испаряется и таким образом не возвращается к водоносной системе, откуда она была извлечена.

- 'Серая' ВВ - это объем воды, загрязненной в течение  производства продукции, который определяется количественно путем вычисления объема воды, требуемого для растворения загрязняющих веществ, сбрасываемых в природные  водные системы в течение процесса производства до получения качества воды, соответствующего установленным стандартам.

Важно знать соотношение между объемами использованной «зеленой» и «голубой» воды, так как они по-разному влияют на гидрологический цикл. Как та, так и другая, они связаны с процессами испарения. «Серый» компонент в общем составе ВВ продукта представляет собой загрязненную воду. Общим для испаренной и загрязненной воды является то, что они потеряны и прежде всего их больше нельзя использовать. Конечно, испаренная вода может появиться в виде дождя, орошающего землю где-то в другом месте, а загрязненная вода может в перспективе стать чистой, но эти вторичные последствия не умаляют роль первичных эффектов. Поток ВВ,  поток ВВ  между двумя странами или регионами - это объем ВВ, перемещаемый из одного места в другое в результате торговли товарами или услугами.

Одна из альтернатив борьбы с дефицитом воды, которым пользуется ряд стран, состоит в минимизации потребления воды путём импорта сельскохозяйственной и промышленной (включая энергетику) водоёмкой продукции. Страна может экономить свои национальные водные ресурсы путем импорта водоемкой продукции вместо ее производства у себя. Международная торговля может обеспечить в глобальных масштабах экономию воды, если продавать водоемкие товары из стран с высокой производительностью по воде (продукцией с низким содержанием ВВ) странам с более низкой водной производительностью (18).

Источник: (19) журнал «Форбс», 19 июня 2008 г.

Фиг.5. Содержание виртуальной воды в продуктах

Примерно 61% глобальной торговли виртуальной водой относится к зерновым культурам, 17% - к торговле продукцией животноводства и только 22% - промышленным продуктам.

Весьма активно в начале 21 века стало развиваться торговля водоносными сельскохозяйственными землями (включая в Центральной Азии). При этом покупают за рубежом для обеспечения своих продовольственных нужд не только земли (внешне это выглядит как приобретение или аренда земель), а воду, связанную с ними. С 2006 г. примерно 15-20 млн. га сельскохозяйственных земель в развивающихся странах были предметом переговоров с зарубежными инвесторами. Речь идет о сделках общей суммой 20-30 млрд. долл. США (20).

Вывод: целесообразно в условиях изменения климата, дефицита энергии и воды, в экономике производства любой продукции оценивать как ее энергоемкость, так и водоемкость, учитывая, что для производства и транспортировки воды также часто требуется энергия. На Фиг.5 показан региональный баланс виртуальной воды и межрегиональные нетто-потоки виртуальной воды (связанные, в основном, с торговлей сельскохозяйственной (20)

Фиг.7. Международная торговля виртуальной водой

Заключение

Фактически речь идет о переходе от концепции развития, в которой окружающая среда и природа являлись ресурсами для всеобъемлющей экономики, к концепции экосистемного развития – развития на основе экосистемного подхода, при котором «человеческая» экономика рассматривается как часть всеобъемлющей природной «экономики» и должна подчиняться законам и пределам последней и экономический рост должен стать экологически приемлемым («зеленым». Причем все это относится не только к секторам реальной экономики, но и к финансовому сектору. Вопросы решения проблем изменения климата и потери биоразнообразия вышли за рамки компетенции министерств окружающей среды, так как касаются вопросов перестройки экономики, промышленности, транспорта, продовольствия, миграции населения, здоровья людей, внешней политики

Литература

1. "Наше общее будущее". Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР):  Пер. с англ./Под ред. и с посл. С.А.Евтеева и Р.А.Перелета. - М.: Прогресс, 1989
2. Повестка дня на 21 век. ООН, 2002 г.  www.un.org/russian/conferen/wssd/agenda21/ 
3. Герасимчук, И., Илюмжинова, К., Крафт, Г., Лоттманн, Ю., Перелет, Р., Смит, К., Хмелева, Е., Шварц, Е., Шорн, А., Экстайн., М. Чистая выгода для России: преимущества ответственного финансирования. Доклад Программы по экологизации рынков и инвестиций WWF / Под ред. Иветты Герасимчук, Камилы Илюмжиновой и Алистера Шорна. Москва – Франкфурт-на-Майне – Йоханнесбург: WWF, 2010.  www.wwf.ru/data/policy/pure_profit_rus_for_web.pdf
4.  Глобальный зеленый новый курс. Доклад, ЮНЕП, 2009 www.unep.org/greeneconomy/portals/30/docs/GGND-policy-brief_Russian.pdf
5.  Ежегодный доклад. Воспользоваться «зеленой» возможностью. ЮНЕП, 2010.  www.unep.org/pdf/Annual_Report_2009_Russian_Final.pdf 
6. Инициатива Астаны «Зеленый мост»: Партнерство стран Европы, Азии и Тихого океана по реализации «зеленого» роста. E/ESCAP/EMCED(6)/13, 20 October 2010.  www.unescap.org/esd/mced6/documents/Documents/Russian/MCED6_13R_AGBI.pdf
7.  Manila Declaration on Green Industry in Asia. UNIDO, 2009  www.greengrowth.org/download/2009/manila%20declaration%20clean%20copy090909.pdf
8.  Declaration on Green Growth. OECD, 2009. www.oecd.org/dataoecd/58/34/44077822.pdf
9.  Доклад о мировом развитии. Развитие и изменение климата. Обзор. Всемирный банк. Вашингтон, 2010. www.un.org/ru/development/surveys/docs/worlddev2010.pdf
10.  Better Regulation for Green Growth. World Bank, 2010  www.wbginvestmentclimate.org/advisory-services/cross-cutting-issues/climate-change/korea-workshop.cfm
11.  UN World Water Development Report. Water in a Changing World. UNESCO, 2009 www.unesco.org/water/wwap/wwdr/wwdr3/pdf/WWDR3_Water_in_a_Changing_World.pdf 
12.  Медведев, Д.А. Бизнес нужно мотивировать к "экологической" модернизации.  www.eco.rian.ru/business/20100225/210881711.html
13.  Кокрин, А. Выступление в Общественной палате при Президенте РФ, 2010 г.
14. Оценка экосистем на пороге тысячелетия. Экосистемы и благосостояние человека: биоразнообразие. Институт мировых ресурсов, Вашингтон, округ Колумбия, 2005 г. www.maweb.org/ru/Synthesis.aspx
15.  Giljum, S., M.Dittrich, S.Bringezu, C. Polzin, S. Lutter. Resource use and resource productivity in Asia Trends over the past 25 years. Working Paper Number 11. SERI Working Paper Series. Sustainable Europe Research Institute (SERI); Vienna, Austria, 2010 http://seri.at/wp-content/uploads/2010/05/SERI-Working-Paper-11.pdf
16.  Carbon Emissions ‘Outsourced’ to Developing Countries. The Carnegie Institution of Science.Washington DC, 2010  http://carnegiescience.edu/news/carbon_emissions_outsourced_developing_countries
17.  Виртуальная вода. Всемирный водный форум (TheWorldWaterCouncil). 2010. http://www.cawater-info.net/int_org/wwc/program4.htm
18.  Перелет Р. Экономика и политика воды // Международная экономика. - 2008.- № 11.- C. 62-70; Международная экономика.- 2009.- № 1. - C. 72-8
19. Журнал «Форбс», 19 июня 2008 г. www.forbes.com/2008/06/19/water-food-trade-tech-water08-cx_fp_0619virtual.html 
20. Outsourcing's third wave. The Economist, May 21st 2009 http://www.economist.com/world/international/displayStory.cfm?story_id=13692889
21.  Lutter, S., E. Pirgmaier, J.Fruehmann, E. Burger, M. Mayr, Ch. Polzin. Measuring Performance towards Sustainable Consumption and Production – Types of Indicators and Indicator Sets, SERI, 2009

Источник: (14)

Фиг. 1. Глобальные выбросы CO2 по секторам экономики: основными источниками являются энергетика, а также сельское и лесное хозяйства

Источник: Оценка экосистем на пороге тысячелетия (14) .

Фиг. 2 Экосистемные услуги и благосостояние человека

Переводнадписей: CO2 emissions (million tonnes CO2) = выбросыСО₂ (млн.т)

DMC= внутреннеепотреблениематериалов

Singapore, Japan, Indonesia, India, China = Сингапур, Япония, Индонезия, Индия, Китай

Источник:  (15)

Фиг.3. Потребление материалов и выбросы углекислого газа

Источник:  (16)

Фиг.4. «Экспорт» выбросов углекислого газа. Стрелки показывают направления и объемы торговли (числа – мегатонны- миллионы тонн углекислого газа)

Продукт	Содержание виртуальной воды, л
1 кг пшеницы	1300
1кг риса	3400
1 кг яиц	3300
1 кг говядины	15 000
1 муж сорочка из хлопка	2500
1 пара – джинсы  (1000 г )	10 800
1 детская пеленка (75 г)	810
1 простыня (900 г)	9750 л
1 автомобиль (~ 1 тонна)	378 500
1 чашка кофе	140
1 бокал вина	250
1 омлет из 2 яиц	500
½ л молока	3780
1 кг бумаги	125 (без учета воды для выращивания деревьев)
1 типичный одноэтажный дом в Австралии	6 млн

Источник: (19)   

Фиг.5. Содержание виртуальной воды в продуктах

Источник: (21)

Фиг.6. Международная торговля виртуальной водой